
测试人员通过合作查验快捷通道。中新社记者 张祥毅 摄
香港特区政府8月22日在皇岗口岸首次与深圳相关单位合作举行大客流压力测试,特区政府共动员逾万名公务员和约1000辆香港私家车参与。旅客1分钟内即可通过合作查验自助通道的三道闸机,完成两地出入境手续。
自7月31日皇岗口岸港方口岸区成立以来,港深两地稳妥审慎安排系列演练,为口岸正式启用后的高效运行打下根基。
回望港深口岸发展历程,通关模式不断迭代升级。早前,包括皇岗口岸在内的口岸普遍采用“两地两检”模式,即旅客需分别在边境两侧完成出入境检查。这一模式虽执法权责分工明确,但在效率上存在明显局限。2007年,深圳湾口岸率先启用“一地两检”模式,为两地通关协同积累宝贵经验。2018年,高铁西九龙站首次在香港境内实施“一地两检”。
此次皇岗口岸提质升级,在以往实践基础上再度优化,引入“合作查验、一次放行”机制,将两次排队查验整合为一次通行核验,推动内地和香港通关合作走向深度融合。
四川广元千佛崖景区游人如织
千佛崖摩崖造像是四川境内规模最大的石窟群,石窟始凿于北魏时期,止于清代,造像950龛、7000余尊的佛教石刻艺术宝库。图为游客8月22日参观千佛崖摩崖造像。本报记者刘忠俊摄
放眼世界,提升口岸整体通关效率契合全球发展趋势。欧洲申根区国家间通过取消内部边境检查,实现人员自由流动,国家之间以高度的政治互信与法律协调,通过规则趋同与主权共享来消除通关边界。美国与加拿大之间实行“预清关制度”实现“边检前移”,但其本质是执法合作,而非通关制度重构和法域协调。
中国内地和香港在“一国两制”下,通过“一地两检”“合作查验、一次放行”等制度创新,最大限度降低跨境要素流动的制度性成本,是“一国两制”生命力和优越性的生动体现。
皇岗口岸升级,持续重塑港深边境区域功能格局。港方口岸区公共运输交汇处整合专营巴士、专线小巴和的士等多元运力;深圳推进口岸周边路网升级与轨道交通接驳。交通可达性的跃升,大幅拓宽了两地周边区域的发展半径。
依托重建后的皇岗口岸释放的空间资源与流通红利,香港落马洲、深圳福田保税区等周边片区,亦将迎来城市功能更新、产业升级的有利契机。
当前,地处落马洲的河套深港科技创新合作区正处于建设提速、要素集聚的关键阶段,皇岗口岸高效便捷的通关体系,将为两地科创人员跨境通勤、科研设备与物资快速流转提供稳定保障。“口岸—河套—香港北部都会区”的联动格局,亦将为粤港澳大湾区深化协同发展,提供务实可行的实践样本。
中新社香港电 记者 香卢平(张祥毅)