城市作为高质量发展和高品质生活的重要载体，在推进各民族嵌入方面具有关键作用。中共中央办公厅、国务院办公厅于今年5月发布了《关于持续推进城市更新行动的意见》，其中明确提到开展完整社区建设，完善社区基本公共服务设施、便民商业服务设施、公共活动场地等，建设安全健康、设施完善、管理有序的完整社区，这不仅为深化各民族在空间上的嵌入提供了有力的政策支持，而且有助于促进各民族文化的交流与融合。当前我国城市发展进入更新时期，应抓住这一契机，通过优化空间布局、推动文化融合、促进经济合作等多方面努力，构建起互嵌式社会结构和社区环境，让各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗。
优化空间布局，促进各民族共居共学。空间是社会的产物。当空间重构过程中权力、资本过度集中，“空间隔离”的风险便会滋生，特别是老旧小区改造若忽视各族居民多元需求，可能固化原有居住分异；新城区规划若由单一主体主导，教育资源配置易偏向特定群体，隐性加剧民族间的空间隔阂，这无疑与各民族交往交流交融的目标背道而驰。因此，城市更新必须以空间正义为导向，从共享、精细、渐进三个向度破局，实现从空间隔离到包容、趋同到异质、跃进到渗透的转化，为共居共学筑牢空间基础。打破少数人对空间生产的主导权，将各族居民纳入更新决策与利益分配体系。在老旧小区和棚户区改造中，可吸纳不同民族居民代表参与方案设计。新城区建设时，推动教育资源共享配置，建立各族家长共同参与的校园管理委员会，让教育空间成为多元主体共治的平台。同时，社区商业与公共服务设施规划需坚持普惠性原则，在就业岗位设置、医疗资源分配中兼顾各族群众需求，让每个群体都能平等享受空间红利。
空间正义并非追求“一刀切”的空间趋同，而是在差异中实现包容。因此，在社区更新中，应预留“民族文化微空间”——如在学校空间设计中，可在教学楼设置多民族文化活动室，允许各族学生展示本民族服饰、节庆文化，让教育空间成为多元文化碰撞的舞台。这种对空间异质性的尊重，使“共居”不仅是物理上的邻近，更是文化上的相融。
推动文化融合，构筑各民族共有精神家园。城市更新不应仅停留在物理空间的改造，更需将中华文化认同植入空间肌理，让文化成为铸牢中华民族共同体意识的精神根基。
许多城市的历史街巷、传统建筑中，本身就沉淀着各民族交往交流的印记，如多民族聚居区的老字号商铺、融合多元风格的民居建筑等，这些都是中华文化包容性的生动见证。在更新过程中，需避免“大拆大建”式的文化割裂，既要对具有民族文化特色的历史建筑进行保护性修缮，也要将这些文化遗产转化为可感知的公共空间。
庆丰收
11月7日，广西桂林市龙胜各族自治县平等镇举行一年一度的“糯粑节”，当地侗族同胞身着节日盛装欢聚一堂，通过开展民俗巡游、原生态歌舞表演、打糍粑、弹唱琵琶歌、跳多耶舞等丰富多彩的民俗活动，欢度佳节、庆祝丰收。潘志祥摄
公共空间是各族群众日常交往的重要场景，其文化表达直接影响着民族文化认同的构建。在城市更新中，需将具有普遍性、代表性的中华民族文化元素融入公园、广场、社区服务中心等公共空间设计，强化各族群众对“中华民族一家亲”的集体认同。
促进经济合作，实现各民族共同富裕。经济是各民族嵌入的物质基础。不同民族的经济活动需通过资源联动形成利益共同体，才能打破族群边界、实现共同发展。城市更新作为经济资源重组的关键契机，更应锚定这一目标，通过产业升级为各民族搭建“共创共享”的经济平台。
例如，在北方城市老旧商圈改造中，可打造“多民族共生商业街”，引入回族群众经营特色餐饮，依托蒙古族手艺人开设皮具工坊，联合汉族商户提供便民零售与电商服务，形成餐饮、手作、零售相嵌的多元生态。同时，针对少数民族创业者的“技能短板”，设立“民族创业帮扶站”，邀请一些企业家手把手指导店铺管理，既帮助各民族群体突破语言与技术障碍，又通过日常协作增进文化理解，避免因业态单一或能力差异导致的经济排斥。
当各民族在产业协作中互学技能、在利益分配中共享成果，经济互动便会转化为命运与共的认同，既为各民族交往交流提供坚实经济保障，更让共同富裕成为铸牢中华民族共同体意识的生动实践。
罗强强 杜雨霏（作者罗强强系云南大学政府管理学院教授；杜雨霏系云南财经大学财政与公共管理学院研究生）
